Участковые начнут ловить россиян без регистрации

f74a62120fКак пишет "Фонтанка.ru", с 10 декабря текущего года вступает в силу административный регламент, подписанный министром внутренних дел Владимиром Колокольцевым и главой Федеральной миграционной службы (ФМС) Константином Ромодановским. В многостраничном документе, опубликованном в "Российской газете", детально прописаны все процедуры принятия решения о проведении проверок, подготовки таких мероприятий, составления акта и так далее. Однако юристы сомневаются в легитимности таких проверок, потому что самый главный и самый спорный вопрос - каким образом полицейские должны выявлять незаконных жильцов? - не урегулирован до сих пор.

Внеплановые проверки соблюдения правил регистрации по месту жительства или месту пребывания (по старинке именуемых постоянной и временной пропиской соответственно) могут проводиться на основании материалов, полученных полицией или ФМС от других государственных органов, общественных объединений, , публикаций средств массовой информации, а также (цитата из документа) "сообщений и заявлений физических и юридических лиц".

Руководитель территориального подразделения МВД России или его заместитель обязан в недельный срок со дня поступления "указывающих на наличие события административного правонарушения" данных принять решение о начале контрольного мероприятия. Еще пять рабочих дней выделяется на его подготовку, в том числе сбор информации.

Административный регламент подробно описывает вступительную часть проверки: инспектор полиции, выехав по "подозреваемому" адресу, должен предъявить распоряжение (его копия вручается под роспись) и свое служебное удостоверение, а также ознакомить проверяемого с его правами и обязанностями. После такой "прелюдии" инспектор должен провести непосредственно "проверку соблюдения правил регистрации", в том числе с использованием фото- и видеоаппаратуры. "В случае выявления ... административного правонарушения, на каждого правонарушителя составляется протокол", - написано в регламенте.

Однако корреспондент "Фонтанки" недоумевает - как будет проводиться сама проверка?

В документе написано, что инспекторы вправе требовать от "подозреваемых" документы, удостоверяющие их личность и подтверждающие законность нахождения в месте проверки, а также иные документы и сведения в сфере регистрационного учета (то есть, например, свидетельство о регистрации по месту пребывания).

В случае неисполнения устного требования о представлении материалов сотрудники обязаны оформить письменный запрос. "За неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудников, а равно воспрепятствование исполнению сотрудниками их служебных обязанностей предусмотрена ответственность", - напоминается в регламенте.

Также регламент предусматривает, что проверка соблюдения правил регистрации в жилом секторе "осуществляется участковыми уполномоченными полиции в рамках профилактического обхода закрепленных административных участков".

Но вот о том, что полицейские вправе переступать порог квартир - в регламенте нет ни слова. Напротив, среди основополагающих документов, которыми должны руководствоваться проверяющие, значится Конституция Российской Федерации, статья 25 которой указывает на неприкосновенность жилища (цитата):

"Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе, как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения".

В то же время, как опасаются юристы, участковые могут пойти на хитрости. Например, в утренние часы поджидать выходящих из квартиры или в вечерние - возвращающихся с работы. В этом случае "гость" формально будет обязан предъявить паспорт и ответить на вопросы о соблюдении правил регистрации, отказ может уже квалифицироваться как "неповиновение законным требованиям сотрудника полиции".

Но даже если полицейским удастся войти в квартиру или иным образом зафиксировать факт нахождения в ней "чужака", последствия сего опять же непонятны. Ведь по закону нарушением является именно проживание - но при этом приглашать гостей (в том числе на ночь) или оставлять их одних хозяевам жилья не запрещено. Кроме того, отмечают юристы, опрошенные "Фонтанкой", для наложения штрафа полицейским нужно доказать, что "чужак" непрерывно проживал в квартире 90 дней.

В то же время, как сообщают "Ведомости", президентский законопроект, вводящий уголовную ответственность за фиктивную регистрацию и ужесточающий административную ответственность за нарушение правил регистрации по месту проживания и пребывания, немного смягчат.

По данным двух источников, близких к руководству Госдумы, россиянам будет разрешено жить без регистрации на территории того населенного пункта или региона, где гражданин уже зарегистрирован. Поправки ко второму чтению законопроекта во вторник планирует рассмотреть конституционный комитет Госдумы.

Исключение будет сделано для жителей Москвы, Санкт-Петербурга и прилегающих к ним областей: им можно будет зарегистрироваться в городе и жить без регистрации в области, и наоборот. Еще одно исключение сделают для родственников - супругов, детей (в том числе приемных), родителей, бабушек, дедушек и внуков - им будет разрешено не регистрироваться у собственников и зарегистрированных нанимателей жилья, но для освобождения от ответственности потребуется документальное подтверждение родства.

Напомним, президент внес документ в январе, в феврале он был принят в первом чтении, несмотря на критику правозащитников и 100 тысяч подписей граждан, собранных под петицией за его отклонение.

 

 

Поддержать проект:

PayPal:

Webmoney (рубли): R426908583431

Webmoney (доллары): Z153314657869

Метки текущей записи:

,
 

 

Статья прочитана 199 раз(a).
 

Здесь вы можете написать комментарий к записи "Участковые начнут ловить россиян без регистрации"

Войти, чтобы написать отзыв.

Последние Твитты

Архивы

Наши партнеры

Бизнес-публикации

Читать нас

Связаться с нами

Вы можете отправить нам сообщение, воспользовавшись формой на странице Обратная связь