Минфин предлагает самообложение граждан

1303392036_minfinКак сообщает РБК, 28 мая совет по местному самоуправлению при председателе Госдумы Сергее Нарышкине обсудил возможность введения самообложения в отдельных населенных пунктах, которые входят в муниципальное образование. Согласно действующему законодательству, граждане могут решать, вводить или не вводить разовый платеж на местном референдуме, то есть на уровне всего муниципального образования, и принятое на нем решение подлежит обязательному исполнению везде в муниципалитете. Но, как считает председатель профильного думского комитета Виктор Кидяев, в сельском поселении может быть две, три деревни и даже больше, «и если надо почистить колодец в одном селе, то нет смысла агитировать за это жителей другого».

По данным Минфина, в 2014 году механизм самообложения применялся почти в 1,5 тыс. муниципалитетах, в то время как в стране их больше 23 тыс. Это крайне маленький показатель, заметил замминистра финансов Леонид Горнин. По данным его ведомства, которые на думских слушаниях в апреле приводил другой замминистра финансов Алексей Лавров, в 2012 году граждане таким образом собрали 80 млн руб., в 2014-м — 120 млн руб. По словам Горнина, самообложение вводят преимущественно ​сельские поселения, крайне редко этот механизм использовался в городских округах.

Дело в том, пояснил Горнин, что действующая норма о необходимости проведения референдума на территории всего муниципального образования требует сложных организационных усилий и финансовых вложений. Средств на его организацию зачастую требуется больше, чем тех денег, ради которых проводится референдум, заметил глава администрации Кингисеппского муниципального района Ленинградской области Виктор Гешеле.

При проведении референдума о самообложении расход на его подготовку на одного избирателя в среднем по Ленинградской области составляет 100 руб., платежи, которые граждане обязались вносить, в 43% составили те же 100 руб. На 28% референдумов поднимался вопрос о выплате в 200 руб., на 10% — в 300 руб., привел статистику Гешеле.

При этом институт самообложения является эффективным инструментом по расширению доходной части бюджетов органов местного самоуправления в муниципальных образованиях, заметил замминистра финансов. «Сложности, которые испытывают сейчас бюджеты субъектов и органов местного самоуправления, подталкивают нас к решению задач, которые связаны с наполняемостью доходной части любого бюджета», — сказал он.

По словам чиновника, отсутствие возможности установить платежи на постоянной основе не позволяет рассматривать введение самообложения в качестве инструмента решения основных задач, которые стоят перед главой муниципалитета. В связи с этим, говорит он, Минфин считает целесообразным дополнить ст.56 закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» положением, «предусматривающим возможность установления размера и периодичности платежей граждан в течение финансового года по ряду вопросов, относящихся к компетенции органов МСУ, а также возможность определения территории, на которой проводится голосование о введении самообложения представительным органом муниципалитета».

Новелла позволит активнее использовать механизм самообложения в городских округах, где платежеспособная возможность граждан «несоизмеримо выше», чем в сельских поселениях, рассчитывают в Минфине.

Эту инициативу поддержал и замминистра юстиции Дмитрий Аристов. Однако он заметил, что остается неясным формат принятия решения (референдум на уровне населенного пункта, сход граждан или другой формат) и будет ли он восприниматься гражданами как легитимный. Первый зампредседателя профильного комитета Совфеда Степан Киричук предупредил, что нельзя допустить, чтобы самообложение граждан подменило муниципальные бюджеты. «Если дом построили, а к дому нет дороги, то это позор власти», — сказал сенатор.

Как считает политолог Александр Кынев, как правило, на референдумах о самообложении речь идет о небольших суммах, но если решение о самообложении будет утверждаться иным способом, чем народное волеизъявление, то эти суммы могут увеличиться.

Источник сообщает, что депутаты вскоре начнут подготовку соответствующего законопроекта.

От редакции «Новости России»

Данная идея отнюдь не нова и с успехом применяется в большинстве развитых стран мира. В частности, в большинстве штатах США подобное самообложение является, как правило, единственным источником финансирования разного рода муниципальных проектов. И подобный способ везде доказал свою высокую эффективность.

Однако вопрос в другом: в общественном контроле. В тех же Соединенных штатах граждане имеют право знать все расходы средств на подобные проекты – вплоть до цента.

В данном случае непонятен механизм контроля, предлагаемый депутатами. Как показывает практика, россияне лишены возможности контролировать расходы бюджета (который, как и везде, формируется из их налогов), и, тем более, влиять на этот процесс.

С другой стороны, прошедшие выборы в Госдуму (с результатом 146%) и выборы президента показали, что о честных выборах и честных результатах референдумов в России, к сожалению, говорить пока не приходится.

Таким образом, если депутаты, с одной стороны, не предложат эффективного механизма общественного контроля (что, скорее всего так и будет), а, с другой стороны, не обеспечат механизма честных выборов, то подобная благая инициатива, скорее всего, станет еще одним поводом в очередной раз ограбить население.

Поддержать проект:

PayPal:

Webmoney (рубли): R426908583431

Webmoney (доллары): Z153314657869

Метки текущей записи:

,
 

 

Статья прочитана 61 раз(a).
 

Здесь вы можете написать комментарий к записи "Минфин предлагает самообложение граждан"

Войти, чтобы написать отзыв.

Последние Твитты

Архивы

Наши партнеры

Бизнес-публикации

Читать нас

Связаться с нами

Вы можете отправить нам сообщение, воспользовавшись формой на странице Обратная связь